神木富油能源科技有限公司總經(jīng)理楊占彪表示，對煤基油品征收消費稅，會導(dǎo)致煤制油項目建設(shè)明顯放緩，技術(shù)研發(fā)資金緊張，項目投資回收期延長。
十二屆全國人大代表華煒也持同樣的觀點。他說，對剛起步的新興產(chǎn)業(yè)給予一定的政策、稅收優(yōu)惠，甚至資金傾斜與扶持，是世界慣例。但煤制油卻成了例外，不僅未獲得扶持，反而加征高額消費稅，無異于在扼殺這個行業(yè)。
他進一步表示，如果說，為公平競爭需對煤制油產(chǎn)品加征與石油煉制所得成品油相同的消費稅，也應(yīng)給予煤制油企業(yè)原油進口權(quán)和成品油終端銷售權(quán)，使其能夠 真正參與市場競爭，并從原油進口和成品油終端銷售獲利。但這兩個最賺錢的端口被幾大石油集團把握，煤制油企業(yè)很難介入。
對煤制油加氫獲得的清潔油品不僅不應(yīng)征收消費稅，還應(yīng)給予補貼和獎勵。因為煤焦油屬危險廢物，對其加氫處理等于是廢物資源化利用，屬節(jié)能環(huán)保項目。陜 煤化集團常務(wù)副總經(jīng)理尤西蒂、內(nèi)蒙古慶華集團常務(wù)副總經(jīng)理陳學(xué)偉、神木富油能源科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理馬忠印等人這樣表示。
根據(jù)環(huán)保部公布的《最新49種危險廢棄物名錄》，煤焦油泛指煉焦制造過程產(chǎn)生的類別為HW11精(蒸)餾殘渣，其危險特性被界定為“T”，即有毒性。 而今，眾多企業(yè)將這種有毒廢物轉(zhuǎn)變成清潔液體燃料，無論對節(jié)約能源，還是保護環(huán)境與人民生命安全都是好事。國家對其產(chǎn)品加征與石油基油品相同的消費稅，不 僅對相關(guān)企業(yè)極不公平，也極易引發(fā)全社會對政策導(dǎo)向的誤判。
“煤可以轉(zhuǎn)化為合成氨、甲醇、燃料油及眾多化工產(chǎn)品，在未對煤制其他化工產(chǎn)品征收消費稅的情況下，單獨對煤制油品征收消費稅，導(dǎo)致了人為的不公平競 爭。目前煤制油品年產(chǎn)量也就幾百萬噸，相對于數(shù)億噸的成品油和上萬億元的國家稅收而言微乎其微。對其征收消費稅，既無現(xiàn)實意義，也無道理可言。國家有關(guān)部 門應(yīng)重新審視這一政策的合理性、合法性與必要性。”中科合成油技術(shù)有限公司高級顧問唐宏青這樣表示。
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煤基油品，泛指以煤為原料經(jīng)物理與化學(xué)加工而獲得的清潔液體燃料。截至2015年12月底，我國已經(jīng)建成33個煤基油品項目，合計產(chǎn)能752萬噸/ 年。其中，煤直接液化項目1個，產(chǎn)能108萬噸/年;煤間接液化項目6個，產(chǎn)能170萬噸/年;中低溫煤焦油加氫項目10個，產(chǎn)能283萬噸/年;煤油混 煉項目1個，產(chǎn)能45萬噸/年;煤經(jīng)甲醇制混合芳烴(MTG)項目15個，產(chǎn)能146萬噸/年。
根據(jù)國家稅務(wù)總局文件，自2013年1月1日起，煤基油品需繳納與成品汽油(石腦油、混合芳烴)、柴油相同的消費稅。2014年11月28日、 2014年12月12日、2015年1月13日，我國3次上調(diào)成品油消費稅，目前煤基油品對應(yīng)的消費稅分別為汽油(調(diào)和汽油、石腦油、混合芳 烴)1400-1430元/噸，柴油(調(diào)和柴油)2100/噸，綜合稅負(fù)占油品銷售收入的47%-52%。過高的稅負(fù)，令煤基油品企業(yè)陷入困境。2015 年，盡管相關(guān)企業(yè)采取了很多節(jié)本增效措施，油品產(chǎn)/銷量創(chuàng)歷史新高，但最新調(diào)查顯示：除少數(shù)企業(yè)實現(xiàn)微利且利潤僅為往年兩到三成外，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)虧損， 有的甚至被迫停產(chǎn)放假，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新幾乎停滯，前途命運堪憂。
